Анонс «зимової підтримки» – зокрема ідеї безкоштовних подорожей потягами – знову повернув у публічну дискусію фінансову стійкість «Укрзалізниці». Економіст Ілля Несходовський з Мережі захисту національних інтересів ANTS в ефірі застеріг: така ініціатива може підсилити тиск на маршрути, які й так працюють у мінус. На кону – не лише комфорт пасажирів, а й баланс системи перевезень у воєнний час. Чи здатна ідея, що має соціальну мету, не розхитати економіку перевезень?
Що сталося
1 листопада президент Володимир Зеленський разом із «Укрзалізницею» анонсували одну з програм «зимової підтримки». Йдеться про інструменти, які мають спростити поїздки українців усередині країни, у тому числі – варіант безоплатного проїзду для громадян.
Раніше, за повідомленнями, заступник голови наглядової ради «Укрзалізниці» Сергій Лещенко говорив про модель із безкоштовними поїздками для окремих категорій пасажирів. У низці повідомлень також згадувалося, що кожен пасажир міг би обрати маршрути, якими хотів би користуватися безоплатно в межах України. Остаточний формат у публічних коментарях описували як частину ширшої «зимової підтримки».
Позиція економіста ANTS
Ілля Несходовський наголошує: якщо зробити безкоштовними напрямки з низькою завантаженістю 40%, це може «вибити» й ті надходження, які все ще тримають рейси на плаву. За логікою попиту, частина пасажирів, які зараз купують квиток, просто перестануть платити, якщо з’явиться можливість поїхати безоплатно. У підсумку нерентабельні маршрути ризикують стати хронічно збитковими.
«Є маршрути, заповнені лише на 40% – якщо держава зробить їх безоплатними, значна частина пасажирів перестане купувати квитки».
Цифри та джерела фінансування
За словами експерта, у 2024 році «Укрзалізниця» зазнала близько 20 мільярдів гривень збитків. Для часткового покриття витрат уряд, як нагадав Несходовський, перерозподілив близько восьми мільярдів гривень з бюджету Києва. На цьому тлі запуск ще однієї витратної ініціативи без чіткої адресності може означати більшу потребу у дотаціях.
Ризики для мережі маршрутів
- Канібалізація платного попиту – перехід чинних платних пасажирів у безкоштовний сегмент.
- Зростання дефіциту – збільшення потреби в бюджетній підтримці для покриття операційних витрат.
- Тиск на графік і рухомий склад – додаткові витрати на обслуговування при вищій інтенсивності використання.
Кому адресувати допомогу
Несходовський критикує підхід «для всіх», нагадуючи, що торік у межах аналогічної «зимової підтримки» українцям виплачували по тисячі гривень без диференціації доходів. У період війни, за його словами, ресурси обмежені, а отже, підтримка має бути адресна допомога – спрямована на тих, хто справді її потребує, як це практикували країни, що переживали воєнні конфлікти.
«Соціальні програми мають бути вибірковими – не всеохопними».
Як це позначиться на пасажирах
Для мандрівників безкоштовні поїздки звучать привабливо. Водночас можливі наслідки – дефіцит місць на популярних напрямках, зміни у розкладі чи перерозподіл парків вагонів на користь «соціальних» рейсів. Якщо програма запрацює без чітких критеріїв, найбільш вразливі групи не обов’язково отримають пріоритетний доступ – це те, на що вказує експертна критика.
Що відомо на зараз
- Анонс програми відбувся 1 листопада – у межах ініціатив «зимової підтримки».
- Обговорюється модель із безкоштовними подорожами потягами всередині країни.
- Економіст наголошує на ризику збільшення збитків для «Укрзалізниці», зокрема на слабозавантажених маршрутах.
- Названі втрати: близько 20 мільярдів гривень збитків у 2024 році; підтримка – близько вісім мільярдів гривень з бюджету Києва.
Фінальний акорд: баланс соціального і фінансового
Ідея допомогти українцям подорожувати країною – важлива, особливо взимку. Але для стійкості залізниці критичні два фільтри: адресність і прорахована економіка маршрутів. Саме цей баланс і визначить, чи стане «зимова підтримка» реальною опорою – без рахунку, який система перевезень не витримає.
